（2016年1月29日）

罗   辉

各位辅导、同道们：

    依照会议议程，此刻由我向大会汇报集团公司2011年以来纪检监察工作，请予审议。 

    近几年来，集团公司纪检监察工作依照市纪委、市国资委纪委的统一部署和要求，在集团公司党委的辅导下，全面推广党章赋予的职责，严格落实纪委监督责任，狠抓党风廉政建设和反凋落工作各项工作的落实，为集团公司和谐、不变、发展提供了有力保险。

    一、工作回首

   （一）强化责肆意识，当真落实党风廉政建设责任造。

    为加强工程建设领域的党风廉政建设和反凋落工作，预防产生各类违法违游记为。2011年以来，集团公司纪检始终对峙教育、监督、执纪、问责的职能定位，在党委的统一辅导下,充分阐扬党风廉政建设和反凋落工作的组织协调牵头作用，积极向党委提出党风廉政建设和反凋落工作定见建议，督促集团各单元党风廉政建设和反凋落工作工作落实，并组织对各单元落实党风廉政建设责任造的查抄查核，定期向党委汇报推广监督责任的情况。同时凭据市纪委、市国资委关于落实党风廉政建设责任造的要求，成立了以党委书记为第一责任人的党风廉政建设辅导幼组，凸起党委主体责任，对党风廉政建设和反凋落工作工作进行细化分化，落实责任辅导和责任部门。每年岁首造订了纪检监察工作指标责任造查查法子，把党风廉政建设责任造纳入部门年度指标责任造查核，通过班子成员述职述廉、民主测评、个别发言、召开座谈会等大局，有效推进了各单元党风廉政建设责任造工作的落实。

    （二）强化宣布道育，加强党员干部拒腐防变意识。

    近年来，公司纪检始终对峙把宣布道育工作放在凸起地位，多措并举，加大对党员干部的廉政宣传警示教育，从思想上筑牢不想腐的路德防线，致力营造清廉从业氛围。

    一是加强政治理论进建。以党的人民路线教育实际活动和“三严三实”专题教育活动为契机，采取集中进建、幼我自学、网上进建等方式，组织系统内党员干部进建十八大以来习总书记的沉要讲话心灵，中纪委十八届四次全会、五次全会心灵。

    二是加强廉政律例进建。不定期组织整个党员干部进建《国有企业辅导人员清廉从业若干划定》、《中共江西省委关于进一步加强几个沉点领域预防凋落工作的决定》、《违反划定插手过问工程建设领域行为处罚划定》等，共同集团公司党委《进一步深入“三转”“把纪律挺在前面”先行先试工作执行规划》的要求，组织集团辅导干部进建《中国共产党党员辅导干部清廉从政若干准则》、《中国共产党纪律处罚条例》，并组织党员干部参与《辅导干部廉政律例知识测试试题》考试，通过进建有关廉政律例，提升辅导干部知法、懂法、守法、护法意识，积极构建清廉国企形象。

    三是加强廉政警示教育。2011年以来，公司纪检不定期组织整个党员干部旁观警示教育片，蕴含《戒鉴》、《人生不能沉来》、《反腐警示录》、《辅导干部从业路德警示录》等近二十余部反腐教育片，以背面教材警醒党员辅导干部，时刻维持对端正纪律的敬畏之心
；严格执行公司高管每年不少于一次深刻基层进行廉政文化授课的活动。同时，组织各子公司党员及中层以上干部门赴省市廉政文化教育基地参观进建
；组织子公司100余名工程项目治理人员旁听西湖区法院关于建设领域犯罪案件的庭审。对沉大沉点工程项目采取廉政宣教自动上门的方式，组织施工单元、监理单元及业主单元所有治理人员集中旁观警示教育片，先后共深刻到13个项目工地，组织近700余人旁观了反腐倡廉警示教育片活动。

    四是设立廉政教育平台。充分利用网站、公司业务治理系统、QQ、资阳城投杂志、集团公司电子屏、手机短信等平台，发展廉政宣传，将上级有关纪检、监察工作的一些沉要文件、沉要律例的心灵，进行实时通报，达到统一思想，提高意识的主张。同时疏导系统内党员干部参与市纪委微信公家号“洪城清风”，点赞关注其动态，打造“互联网+党风廉政宣布道育”新模式
；雇ü缙教ㄊ迪至嘶睾透髯庸炯图旒嗖烊嗽钡乃蚧ザ，形成了廉政文化网上宣传团队。

    五是加强纪检行列业务培训。为适应新局势下纪检工作必要，集团公司屡次选派纪检干部参与市国资委纪委组织的纪检业务培训。当真进建省、市纪委辅导关于“三转”的部署和要求，对正确推广教育、监督、执纪、问责职能有了新的意识
；今年以来，我们每季杜咨各子公司监察室轮流组织一次公司各级纪检监察人员业务进建互换会议，通过集中进建的措施提高纪检监察干部的素质能力和业务水平，进一步加强责任赣注使命感，求真求实、真抓实干。

    六是发展廉政文化宣传。2011年以来，公司纪检结合国资委纪委的各项廉政教育活动，组织发展了“清廉文化进工地”、发放廉政教育宣传册、进行专题讲座等一系吐湫活动来加强党风廉政建设文化宣传工作，并利用新闻媒介积极宣传集团廉政文化建设工作。近年来，集团公司共向市国资委纪委报送廉政信息90余篇，其中在《资阳日报》上登载了12篇稿件，在资阳廉政网上登载了18篇稿件，在国资系统党风廉政建设专栏上登载了近30余篇稿件。

    （三）强化造度执行，做好廉政风险防控。

    集团公司党委在强化“严”字上狠下功夫，结合公司现实情况，强化造度执行，把监督“关口”前移。纪检监察室在集团公司党委指派参加对项目建设招投标工作执行过程中，一律依照公开、平正、公正准则现场监督招投标工作。对公司造订的《集团节造性采购项目监察工作细则(试行)》（以下简称细则）在试行过程中，坚定依照《细则》要求严格执行，从源头上有效造止凋落景象的产生提供了造度保障。2011年以来，据不齐全统计，执行监察(蕴含项目招投标监督)达73次，参加公司内部节造性采购项目竞价17次。近年来，我们结合公司现实情况，先后还造订了《工程建设等沉点领域责任查究暂行法子(试行)》、《集团公司绩效查核治理法子(试行)》和《集团公司考勤打卡治理划定》等造度，为强化党风廉政建设和反凋落工作提供了造度上的保障。

    （四）强化内部监督，营造清廉从业的优良氛围。

    依照市纪委、市国资委的要求，在集团公司党委高度器沉下，纪检监察室积极发展否决“四风”、党风廉政建设社会评价、清廉从业承诺、红包专项治理、辅导干部违规插手工程专项治理等一系列活动。通过多种大局，从提高工作质量和效能，严格按工作法式、工作尺度、岗位规范和权限，当真推广职责角度启程，在全公司设置清廉从业为荣，违法违纪为耻的从业观点。同时在工程建设一线，纪检监察室采取面对面发言方式，对公司2013年以来当局投资建设工程项目所涉及的项目治理人员、监理单元、施工单元的分管掌管人及其工作人员发展了廉政预警发言活动
；要求严格遵守项目建设各项内部治理造度，把好质量关, 从源头构筑预防凋落防线起到了积极的作用。进一步加强对渎职、举报、投诉、信访工作的查究处置力度，近年来调查并处置案件16起，在公司内部起到了预期的警示作用。2014年以来，由公司工程治理中心和纪检监察室对招标代理机构的拔取工作采取了随机抽球的模式，在资阳市建委提供的10家优良招标代理机构中抽取来确定招标代理单元，纪检监察室监督随机抽球的全过程并将有关影像资料及纸质资料编号存档，截止目前为止选取抽球方式确定招标代理机构共10次。通过采取随机抽球的模式，有效预防了报答成分的产生，进一步将监督责任落到了实处。

    （五）加强风格建设，严格落实“两个责任”。

    为推动“两个责任”的贯彻落实，今年，集团公司健全了落实党风廉政建设责任“两个责任”的工作分化表，同时依照集团党委统一铺排，对集团下属6个全资子公司发展查抄，对支部落实党风廉政建设主体责任情况、纪检监察室落实党风廉政建设监督责任情况、党风廉政建设和反凋落信息报路工作情况、落实中央“八项划定”及风格建设情况、公司“三沉一大”财政内控以及干部提拔任命工作6个方面进行严格的考评。查抄实现后，别离对6家子公司掌管人进行了约谈，并要求各单元针对这次查抄中发现的问题和幽微环节，实时进行整改，进一步推动各子公司“两个责任”工作的有序发展。同时，为进一步加强风格效力建设，集团公司纪检监察室每周组织对集团各部门、各子公司进行风格效力查抄，要求整个员工严格遵守上班纪律，切实提高工作效能。同时在每年的春节、劳动节、端午节、国庆节前实时转发市纪委、市国资委有关通知，并短信通知集团整个党员干部节庆期间清廉自律，禁绝节假日用公车走亲探友，办私事，提倡严行节约、否决浪费的节日新风
；集团公司纪检依照“三转”的要求，紧紧萦绕“教育、执纪、监督、问责”八个字全面推广监督责任，通过扎实工作，集团的党风廉政建设在形成党委器沉、各负其责、齐抓共管的优良局面。

    二、工作不及及改进措施

    1、党风廉政教育工作时时性教育有待加强。各子公司阐扬自身优势，做好宣布道育的主观能动性不强，往往仅限于上级部门要求的活动发展。公司工程建设领域属于职务犯罪多发、高发领域，各子公司并没有将廉政宣布道育放在议事日程上，沉项目建设推动，轻廉政宣布道育是各子公司存在的不及。

    2、落实监督责任过程中存在畏难感情。纪检监察人员在推广监督责任的过程中依然存在分歧水平的畏难感情，在平时工作中不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，在难题和复杂的工作刻下，存在老好人思想，对有些上班时不遵守工作纪律的情况，没有严格依照查核要求真抓实管，造度在执行过程中弹性有余，刚性不及。

    3、纪检监察人员素质与公司党风廉政建设的要求存在差距。集团纪检监察人员普遍存在人员的知识结构、业务能力等方面欠缺的情况，部门子公司没有设立纪检监察机构，纪检工作多由综合部门同道兼任，同时一些纪检监察人员走向纪检工作岗位功夫不长，面对新的工作短缺新的工作思路和强有力的工作力度，政治素质和业务素质离工作的必要还有肯定的差距。

    下一步，集团公司纪检工作将萦绕《中国共产党清廉自律准则》《中国共产党纪律处罚条例》全面抓好监督责任的落实，深刻推动集团公司党风廉政建设和反凋落各项工作。

    1、推动国资委下发党风廉政建设和纪检监察工作重要工作。坚定协助集团公司党委深刻推动党风廉政责任造的落实，坚定协助集团公司党委抓好源头治腐预防凋落工作的落实，坚定推广纪检监察职责依纪惩防凋落，坚定落实中央“三转”要求，不休提升纪检监察干部素质能力。

    2、加强党风廉政建设。尤其是要缜密结合集团现实，细化党风廉政建设责任查究的有关造度
；同时凭据集团现实，沉新审视已经出台的造度，全面进行梳理，凸起沉点，全面守护规章造度的权威性。加强落实造度实现情况，将其造度实现作为党风廉政建设责任造查核的沉要内容，将监督责任落到实处。

    3、加大监督查处力度，增长监督治理实效。持续依照市纪委、监察局和市国资委纪委的工作要求，将法律监察和效力监察工作贯通于工程前期、招标代理、招投标、项目建设、资料采购等工作领域，尤其要对上级指定和人民关注水平高的沉点监察项目进行跟踪问效，做到“预防为主、法式到位，全程参加，成效跟踪”，全面保障集团系统内各单元、各级辅导干部依法依规处事，为集团公司又好又快发展阐扬纪检监察部门的保驾护航作用。

    4、加强风格效力的监察。集团公司风格效力建设查核组办公室将不定期不打招呼持续加大风格效力建设的明查暗访力度，通过这些行动进一步强化集团公司的风格建设，提高风格效力。

    5、加强纪检监察行列建设工作。持续美满纪检监察系统机构人员配置，进一步加强行列建设工作，持续由各子公司纪检监察室每季度组织一次纪检监察人员知识进建会议，通过集中进建提高纪检监察干部的素质能力和业务水平，进一步加强责任赣注使命感，求真求实、真抓实干。